在平北抗日革命根據(jù)地——赤城縣大海陀鄉(xiāng)，經(jīng)常見到一位身材魁梧、體格健壯、身穿制服的中年人，全鄉(xiāng)32個(gè)村，3000多戶，1萬多人，沒有人不認(rèn)識(shí)他。他叫徐德明，全國(guó)模范司法所長(zhǎng)、全國(guó)模范人民調(diào)解員、赤城縣大海陀鄉(xiāng)司法所長(zhǎng)，一名普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部，數(shù)十載如一日地在偏僻山區(qū)平凡的崗位上腳踏實(shí)地工作，默默無聞奉獻(xiàn)，將法治的陽光播灑到貧困山區(qū)群眾的心里。
農(nóng)民也需要懂法，只有懂法才會(huì)守法不犯法，司法行政工作就是要將法治的陽光播灑到貧困山區(qū)群眾的心里
在燕山山脈與內(nèi)蒙古高原接壤地帶，有一處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)大海陀，這里是平北抗日革命根據(jù)地的腹地，當(dāng)年每6個(gè)人中就有1人為革命捐軀，徐德明就出生在這里。1978年，剛滿17歲的他到西藏參軍，期間加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，榮獲總政治部授予的“社會(huì)主義精神文明先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。1984年退伍回到大海陀鄉(xiāng)任計(jì)劃生育助理員，1997年改任鄉(xiāng)司法助理員，2001年任司法所長(zhǎng)兼鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)主任。
大海陀鄉(xiāng)與北京延慶縣松山毗鄰，面積近300平方公里，32個(gè)行政村，3100戶，1.1萬人，居住分散，經(jīng)濟(jì)落后，群眾法律觀念淡薄，各種矛盾突出，常因雞毛蒜皮之事引發(fā)民間糾紛。針對(duì)這種復(fù)雜的社情，徐德明將普法工作放在首位，走村入戶，體察民意，千方百計(jì)做好群眾工作。
無論是刮風(fēng)下雨，還是寒冬酷暑，都無法阻擋他送法到村入戶的腳步。32個(gè)村，每個(gè)村每年他都要往返20多次，即使是距離鄉(xiāng)政府40里遠(yuǎn)的小山村他也照到不誤。17年間，他用豐富多彩、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的形式，培養(yǎng)群眾對(duì)法律的興趣，了解群眾關(guān)心什么、需要什么，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，營(yíng)造濃厚的農(nóng)村法制氛圍。各種法律讀本，普法資料總是及時(shí)送到田間地頭，送到每一個(gè)村民的手中。
編寫故事、辦專欄、培訓(xùn)班、上法制課，在普法工作中，他采取多種形式，通過多種途徑，向群眾宣傳法律知識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十多年來，徐德明共發(fā)放普法資料1800余份，給中小學(xué)講法制課820課時(shí)，普法覆蓋面達(dá)到了100%。
我是土生土長(zhǎng)的農(nóng)村人，對(duì)農(nóng)民有一種說不出的特殊感情，我執(zhí)著地認(rèn)為，農(nóng)民的事就是我的事
以人為本，用真心換真情，深入做好群眾調(diào)解工作，是徐德明多年以來一直堅(jiān)持的。17年來，他的足跡踏遍了全鄉(xiāng)的山山水水，走遍了全鄉(xiāng)的家家戶戶，化解了各類矛盾糾紛數(shù)以千計(jì)。
剛從事司法行政工作不久，徐德明就遇到一件棘手的事：行字鋪村郭氏三兄弟刀斧相見，當(dāng)時(shí)郭成手拿利斧，滿臉血跡，上身衣服被撕爛，眼放兇光站在一邊。郭永臉部被咬傷一片，手里拿著一把鐵鍬，一臉殺氣和郭艾站在一起。兄弟三人打急了眼，圍觀群眾遠(yuǎn)遠(yuǎn)地站在一邊，誰也不敢上前阻止。
在這緊要關(guān)頭，他大喝一聲，“誰也別動(dòng)，把手中的家伙都放下，誰犯法誰就得坐牢！”趁著郭成愣神的當(dāng)口，奪下了他手中的利斧。郭氏三兄弟是村里有名的“猛棒”，因贍養(yǎng)年邁的母親和照顧有病的妹妹在互相推諉中反目成仇。
當(dāng)晚，徐德明把三兄弟和他們的母親叫到一起，從法律講到親情，從責(zé)任說到義務(wù)，苦口婆心地勸說了整整一夜。天亮?xí)r，兄弟三人羞愧地給母親磕了頭，握手言和。
這件事很快就傳開了，大家覺得徐德明不畏強(qiáng)暴，辦事果斷，值得信賴，家里鄰里有什么糾紛都愿意讓他調(diào)解。
2005年6月的一天，徐德明下鄉(xiāng)回單位剛端上飯碗，姜莊子村張某滿頭大汗地跑了進(jìn)來，“徐所長(zhǎng)，幫幫我，老婆要和我離婚！”原來，張某酒后出手打了妻子，妻子氣憤之下，一紙?jiān)V狀遞到了法院。
他胡亂吃了幾口飯，趕緊趕到張某家中，張某的妻子已回了娘家，徐德明又趕到她娘家。張某的妻子哭著對(duì)徐德明，“不喝酒還可以，喝點(diǎn)，就不知道自己是誰了，這次死活不跟他過了！”“離了算了！再找個(gè)好的！”她的姐姐在旁邊幫腔。
通過了解，徐德明感覺雙方感情其實(shí)并沒破裂，只是張某酒后愛犯此毛病。他先從張某那里做工作，再對(duì)其妻做思想工作，經(jīng)過幾天耐心的調(diào)解，妻子撤了訴狀，丈夫張某寫了保證，一家人也和好如初。
這看似平常的家庭糾紛，卻在百姓中傳成了佳話。
大海陀村村民周全文與周華成爺孫兩家因部隊(duì)征地補(bǔ)償引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，雙方互不相讓，惡語相加，甚至大打出手，村調(diào)委會(huì)多次調(diào)解不成。周全文的兩個(gè)兒子先后夭折，且本人體弱多病，沒有經(jīng)濟(jì)來源，和老伴在鄰近的田家窯鎮(zhèn)打工；周華成在沙城居住，家庭條件相對(duì)較好。徐德明多次往返二人家中，動(dòng)之以情、曉之以理地做工作，最終雙方握手言和。
去年秋天，鄭家梁村李春根家種的向日葵被鄭紅砍了，要求賠償。原來，這塊地是當(dāng)年鄭紅父親開墾的，李春根沒打招呼就種上了，鄭紅表示寧可讓地荒著，也不讓別人種，種上了，長(zhǎng)出什么都是我的。鄭紅原是鄭家梁村人，但現(xiàn)在是延慶縣張山營(yíng)鎮(zhèn)居民，這是一起跨界糾紛。
了解情況后，徐德明積極與張山營(yíng)鎮(zhèn)聯(lián)系，依托大海陀鄉(xiāng)與張山營(yíng)鎮(zhèn)建立的跨界聯(lián)合人民調(diào)委會(huì)，經(jīng)多次協(xié)商調(diào)解，最終化解了這起矛盾糾紛。
多年來，徐德明熱心為百姓排憂解難，化解干戈。他以豐富的基層調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，靈活多樣的調(diào)解方法和公道愛民的干部作風(fēng)，得到廣大群眾的信任和愛戴，被老百姓譽(yù)為“排千家憂、解萬戶難”的好所長(zhǎng)。他總說，“我是土生土長(zhǎng)的農(nóng)家人，對(duì)農(nóng)民有一種說不出的特殊感情，我執(zhí)著地認(rèn)為，農(nóng)民的事就是我的事。”
只有把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，只有百姓家家戶戶都安寧了，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，百姓無憂
在貧困山區(qū)，勞資糾紛、土地承包、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等矛盾多發(fā)，如果處置不及時(shí)、措施不得力，很可能激化，甚至演變?yōu)槿后w事件。十多年來，徐德明堅(jiān)持及早介入，依法疏導(dǎo)，積極化解，有效防止了矛盾升級(jí)。
“還我們的血汗錢，不給就別想再施工！”2004年9月16日，多名農(nóng)民突然阻止正在施工的省道寶平線赤城段二級(jí)路改建工程，并扣留了油路的機(jī)械設(shè)備。聞?dòng)嵹s來的徐德明到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，已有三人在毆斗中受傷，農(nóng)民情緒十分激動(dòng)。
原來，承包土石工程的梁某和侯某雇傭大海陀農(nóng)民拉運(yùn)沙石料，工程完工后，二人卻不知去向，農(nóng)民辛辛苦苦掙的血汗錢眼看就要化為泡影。徐德明清楚，如果僵持下去，不僅會(huì)影響工程進(jìn)度，還可能激化矛盾。他首先從農(nóng)民的工作做起，勸說他們不要阻礙施工，并表示一定竭盡全力為他們討回工錢。接著便與承包方取得聯(lián)系，經(jīng)過幾天的奔波，終于將80位農(nóng)民的血汗錢討了回來，并逐一發(fā)到農(nóng)民手上，這一群體事件就這樣平息了。
2004年6月4日，徐德明突然接到一個(gè)電話，小莊科村支書在電話的另一頭氣喘吁吁，“可了不得了，我們村被那個(gè)礦老板包圍了！”小莊科村與懷來縣麻義口村交界，原來就有地界糾紛，后來因?yàn)榕馁u礦山資源而屢有沖突。聽到消息后，他火速趕到現(xiàn)場(chǎng)，只見一百多人手持鎬把，將小莊科村村民和鄉(xiāng)干部團(tuán)團(tuán)圍住。徐德明厲聲大喝：“住手！楊老板，你們不要沖動(dòng)蠻干，如果發(fā)生傷亡事件，法律會(huì)制裁你，你的麻煩會(huì)更多，你的礦也別想開好！”
此前，買主邢臺(tái)人楊某準(zhǔn)備開山施工，小莊科村30多位村民上山阻止。這次，楊某糾集雇用的外省礦工160多人，準(zhǔn)備與該村進(jìn)行械斗。在這危急時(shí)刻，徐德明挺身而出，一聲斷喝，讓楊某慢慢冷靜下來，徐德明又與他進(jìn)行了深入的交談，經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)耐心細(xì)致的法律政策疏導(dǎo)，楊某終于想通了，最終達(dá)成協(xié)議，平息了這場(chǎng)械斗。
像這類突發(fā)性群體事件，每一次只要他得到消息，無論是什么時(shí)間，無論多危險(xiǎn)多困難，他都憑著對(duì)調(diào)解事業(yè)的忠誠(chéng)，對(duì)人民群眾的熱愛去認(rèn)真對(duì)待，從未推委懈怠。
那次是國(guó)慶節(jié)的第二天早上，大海陀收費(fèi)站，東山廟村民曹某駕駛?cè)嗆囈蚶U費(fèi)與工作人員發(fā)生口角并撕打起來，曹某等150多人幾次沖擊收費(fèi)站與工作人員理論，過往車輛堵得水泄不通，當(dāng)時(shí)收費(fèi)站一片混亂。他得知情況后，耐心做工作疏散圍觀群眾，批評(píng)了雙方不理智行為，并親自把受傷村民送到了縣醫(yī)院。后經(jīng)依法調(diào)解，收費(fèi)站同意就受傷村民杜志民的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等給予一次性賠償，群體械斗圓滿化解。
17年間，他制止和預(yù)防重大群體性事件30多起，避免民轉(zhuǎn)刑案件20多起。他總是說，只有把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，只有百姓家家戶戶都安寧了，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，百姓無憂。
建立35個(gè)民調(diào)委員會(huì)，發(fā)展調(diào)解員120人，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”緊密銜接起來，化解各類矛盾糾紛2500余件，糾紛調(diào)解率和成功率分別達(dá)到100%和98%，無償為群眾提供法律咨詢與服務(wù)上萬人次，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元——這是徐德明在平凡的崗位上創(chuàng)造的不平凡業(yè)績(jī)；全國(guó)模范司法所長(zhǎng)、全國(guó)模范人民調(diào)解員、司法行政戰(zhàn)線個(gè)人一等功，省市表彰20多次——這是對(duì)司法行政事業(yè)的執(zhí)著追求和對(duì)群眾的無比熱忱為他贏得的榮譽(yù)；2005年12月4日，中央電視臺(tái)《法制編輯部》欄目播放了《難不倒的徐德明》，2013年12月13日河北電視臺(tái)新聞聯(lián)播播放了《基層好干部徐德明》。今年，他又榮獲張家口“尋找最美感動(dòng)張?jiān)?rdquo;十大新聞人物。